Gesellschaftliche Organisationen als „ausländische Agenten“ in Russland
Als „ausländischer Agent“ (russisch Иностранный агент, Иноагент) können gesellschaftliche Organisationen in Russland registriert werden, die politisch tätig sind und finanzielle Mittel aus dem Ausland erhalten.
Inhaltsverzeichnis
1 Gesetz
2 Geschichte
3 Bedeutung
4 Registrierte Organisationen
4.1 2018
4.2 2017
4.3 2016
4.4 2014–2015
4.5 Ehemalige Registrierungen
5 Siehe auch
6 Weblinks
7 Einzelnachweise
Gesetz |
Das föderale Gesetz 121-FZ vom 13. Juli 2012 bietet die Möglichkeit, dass Organisationen als ausländische Agenten eingestuft werden können, welche „politische Aktionen organisieren oder finanzieren, die das Ziel haben, auf die Annahme von Entscheidungen staatlicher Organe oder auf die Veränderung der von diesen durchgeführte staatliche Politik oder auf die Bildung der öffentlichen Meinung einzuwirken“.[1][2]
Nicht betroffen sind politische Parteien, die gar keine Gelder aus dem Ausland annehmen dürfen, zudem religiöse Organisationen sowie Einrichtungen der öffentlichen Hand. Im Gesetz ist festgeschrieben, dass Organisationen, die in der Wissenschaft, Kultur, Kunst, Medizin, Gesundheitsfürsorge, sozialen Tätigkeit, dem Kinder- und Mutterschutz, Sport, Tierschutz, Pflanzenschutz, Wohltätigkeit oder die Organisation von Freiwilligeneinsätzen tätig sind, nicht betroffen seien.
Nach einem Prüfungsprozess mit Einsicht in die finanziellen Unterlagen kann die Registrierung wieder gelöscht werden.
Mit Beschluss Nr. 10-P vom 8. April 2014 erklärte das russische Verfassungsgericht das Gesetz von Juli 2012 für verfassungsgemäß.[3]
Geschichte |
Das Gesetz wurde am 20. Juli 2012 von Präsident Putin erlassen. Am 21. November 2012 trat es in Kraft.
Es wurden zunächst keine Registrierungen vorgenommen, bis Präsident Putin am 14. Februar 2013 dazu aufrief, gegen Organisationen vorzugehen, die politisch gegen Russland aktiv seien. Daraufhin wurden die Büros von über 300 Menschenrechts- und Umweltschutzorganisationen wie Memorial, Amnesty International Russland und Human Rights Watch Russland durchsucht und diese aufgefordert, sich als ausländische Agenten registrieren zu lassen. Fast alle Organisationen verweigerten dies.
Am 4. Juni 2014 wurde das Gesetz verschärft, in dem nun die Registrierung auch ohne Zustimmung der Organisation und ohne gerichtliche Entscheidung durch das russische Justizministerium erfolgen kann.
Erst im Februar 2015 wurde die Möglichkeit geschaffen, sich aus dem Register wieder austragen zu lassen.
Seitdem wurden bis Ende 2016 148 Organisationen registriert.
Die Organisationen wurden weiter aufgefordert, sich freiwillig registrieren zu lassen. Bei Verweigerung wurden sie zu Geldstrafen von 200.000 bis
900.000 Rubel verurteilt.
Einige Organisationen verwiesen darauf, dass sie keine Gelder aus dem Ausland erhalten hätten. Das Justizministerium antwortete, dass dafür aber einzelne Spender dieser Organisationen ausländische Gelder erhalten hätten.
Zahlreiche Organisationen haben ihre Auflösung erklärt, einige haben sich unter einem veränderten Namen wieder neu gegründet.
Einigen Organisationen gelang es, die Registrierung wieder aufheben zu lassen.
In Reaktion darauf, dass der Ableger des russischen Staatssender RT in den USA gezwungen wurde, sich als Foreign Agent zu registrieren, beschloss die Duma im November 2017 eine Ergänzung des Gesetzes, die es ebenfalls erlaubt, in Russland tätige Medien als ausländische Agenten einzustufen.[4] Das Justizministerium veröffentlichte daraufhin am 5. Dezember 2017 eine Liste von neun amerikanischen Medien, die davon betroffen sind.[5] Dies sind Voice of America, Radio Free Europe/Radio Liberty sowie sieben weitere mit diesen affiliierte Medien.
Bedeutung |
Für die betroffenen Organisationen ist die Registrierung eine erhebliche Einschränkung ihrer Tätigkeit. Wenn sie auf sämtliche ausländische Finanzierung verzichten, um die Registrierung wieder aufheben zu können, sind die meisten Projekte nicht mehr durchführbar. Die innerrussischen Unterstützungen reichen dafür meist nicht aus.
Wenn sie ihre Tätigkeit trotz der Registrierung fortsetzen, sind sie bei russischen Behörden und einem erheblichen Teil der Bevölkerung stigmatisiert und erhalten kaum noch Unterstützung.
Registrierte Organisationen |
Derzeit sind etwa 100 Organisationen als ausländische Agenten beim Justizministerium registriert.
Einige Organisationen konnten den Status wieder verlieren oder lösten sich auf.[6]
2018 |
Eine im 2017 nach einer Denunziation durch einen Studenten durch eine Distrikts-Staatsanwaltschaft in der Region Saratow angezeigte Diabetikervereinigung[7] wurde abgemahnt und registriert.[8] Der Zweifel an der Qualität des inländischen Insulins sei eine "politische Aktivität" und untergrabe die Autorität des Staates.[9]
2017 |
Im Dezember 2017 kam die Vereinigung der Fernfahrer OPR auf die Liste. Sie hatten im Laufe ihrer Demonstrationen im Jahr 2017 eine Spende einer Privatperson aus Deutschland erhalten, die sie rückblickend als Falle interpretieren. Seit 2015 protestieren Fernfahrer aus ländlichen Gebieten gegen die Schwerverkehrsabgabe Platon, die von Firmen in Besitz von Personen aus Putins Freundeskreis abgewickelt wird. [10][11][12][13]
2016 |
Alle gültigen Registrierungen vom 1. Januar bis 4. Oktober 2016
Organisation | russisch | Ort | Tätigkeiten | Registriert seit | Weblinks |
Memorial International | Мемориал | Moskau | Menschenrechtsorganisation | 4. Oktober 2016 | [14][15] |
Rechtsmission | Правовая миссия | Tscheljabinsk | Rechtsberatung | 21. September 2016 | |
Schule für Wehrpflichtige | Школа призывника | Tscheljabinsk | Rechtsberatung | 21. September 2016 | |
Ökologische Wacht im Nordkaukasus | Экологическая вахта по Северному Кавказу | Maikop | Naturschutzorganisation | 13. September 2016 | |
Lewada-Zentrum | Аналитический центр Юрия Левады | Moskau | Meinungsforschungsinstitut | 5. September 2016 | |
Verlag Gagarinpark | Издвтельство „Парк Гагарина“ | Samara | Internetzeitung | 31. August 2016 | [16] |
American Alumni Club | Клуб выпускников американских программ | Samara | Absolventenorganisation | 26. August 2016 | [17] |
Panazeja | Панацея | Kusnezk | Jugendorganisation | 15. August 2016 | |
Institut für ökonomische Analyse | Институт экономического анализа | Moskau | 22. Juli 2016 | ||
Freies Wort | Свободное слово | Pskow | Zeitungsverlag | 13. Juli 2016 | |
Arktika | Арктика | Bijsk (Altairegion) | Sportjugendorganisation | 6. Juli 2016 | |
Rylkow-Stiftung | Фонд Андрея Рылькова | Moskau | Betreuung von Drogenabhängigen | 29. Juni 2016 | [18] |
Eswero | Эсверо | Moskau | Dachverband von AIDS-Organisationen | 22. Juni 2016 | |
Migration und Recht | Миграция и право | Moskau | Unterstützung für Arbeitsmigranten | 16. Juni 2016 | [19] |
Sozium | Социум | Engels | AIDS-Organisation [7] | 30. Mai 2016 | |
Hansebüro des Landes Schleswig-Holstein | Ганзейское бюро земли Шлезвиг-Гольштейн | Kaliningrad | Informationsbüro | 24. Mai 2016 | [20] |
Schule der Ökologie der Seele "Tengri" | Школа экологии Души «Тенгри» | Ongudai | Bewahrung der traditionellen Kultur der Altaivölker | 17. Mai 2016 | |
Verlagshaus Walentin Manuilow | Издательский дом «Валентин Мануйлов» | Pensa | Zeitungsverlag | 15. April 2016 | |
Zentrum für die Rechte von Sozialarbeitern | Центр социально-трудовых прав | Moskau | 21. März 2016 | ||
Batani | Батани | Moskau | Stiftung der Assoziation indigener Völker | 11. März 2016 | |
Zentrum für Bürgerbildung und Menschenrechte | Центр гражданского образования и прав человека | Perm | Bürgerrechtsorganisation | 3. März 2016 | |
Sfera | Сфера | Sankt Petersburg | Freiwilligendienst | 1. März 2016 | |
Frauen Eurasiens | Женщины Эвразии | Tscheljabinsk | Soziale Hilfsorganisation | 15. Februar 2016 | |
Menschenrechtsgruppe im Ural | Уральская правозащитная группа | Tscheljabinsk | Bürgerrechtsorganisation | 15. Februar 2016 | |
Demokratische Stiftung im Ural | Уральский демократический фонд | Tscheljabinsk | Stiftung der Menschenrechtsgruppe im Ural | 15. Februar 2016 | |
Sibalt | Сибальт | Omsk | AIDS-Organisation | 15. Februar 2016 | |
Memorial Rjasan | Мемориал | Rjasan | Menschenrechtsorganisation | 1. Februar 2016 | |
Institut für Prognosen und Regulierungen politischer Konflikte | Институт прогнозирования и урегулирования политических конфликтов | Nischni Nowgorod | Konfliktforschungsinstitut | 22. Januar 2016 | |
Komitee zur Verhinderung von Folter | Комитет по предотвращению пыток | Nischni Nowgorod | Organisation für Opfer von Folter | 14. Januar 2014 | |
Büro für gesellschaftliche Forschungen | Бюро общественных расследовании | Nischni Nowgorod | 14. Januar 2016 |
2014–2015 |
(Auswahl)
Organisation | russisch | Ort | Tätigkeiten | Registriert seit | Weblinks |
Transparency International Russland | Трансперенси Интернешнл-Р | Moskau | Korruptionsanalyse | 7. April 2015 | [21] |
Golos Wolgagebiet | Голос | Samara | Wahlbeobachtung | 6. Februar 2015 | |
Sacharow-Stiftung | Фонд Андрея Сахарова | Moskau | Menschenrechtsorganisation | 25. Dezember 2014 | |
Institut der Regionalpresse | Институт региональной прессы | Sankt Petersburg | Pressezentrum | 28. August 2014 | |
Informationsagentur memo.ru | Информационное агенство мемо.ру | Moskau | Website der Menschenrechtsorganisation Memorial | 28. August 2014 | [22][23] |
Institut zur Entwicklung der Informationsfreiheit | Институт развитии свободы информации | Sankt Petersburg | 28. August 2014 | ||
Ökoverteidigung! - Frauenrat | Экозащита! - Женсовет | Kaliningrad | Umweltschutzorganisation | 21. Juli 2014 | |
Rechtsassoziation | Правозащитная ассоциация | Kasan | Rechtsberatung | 21. Juli 2014 | |
Rechtszentrum Memorial | Правозащитный центр Мемориал | Moskau | Rechtsberatung | 21. Juli 2014 | |
Gesellschaftliches Verdikt | Общественный вердикт | Moskau | Bürgerrechtsorganisation | 21. Juli 2014 |
Ehemalige Registrierungen |
Organisationen, die den Status als "ausländischer Agent" wieder ablegen konnten (Auswahl)
Soldatenmütter Sankt Petersburg (28. August 2014, erledigt 23. Oktober 2015)
Siehe auch |
Unerwünschte ausländische Organisationen in Russland (2015)
Foreign Agents Registration Act (USA)
Weblinks |
Analyse "Ausländischer Agent" Bundeszentrale für politische Bildung/ Forschungsstelle Osteuropa der Universität Bremen, Deutsche Gesellschaft für Osteuropakunde, 25. Oktober 2016
Vier Jahre "Agentengesetz" in Russland Amnesty International, 18. November 2016
Versammlungsfreiheit in Russland 2015 Article 20
Liste der russischen NGOs, die zu "ausländischen Agenten" ernannt wurden Article 20 (deutsch)
Einzelnachweise |
↑ Gesetz über ausländische Agenten angenommen Russland-Aktuell, 13. Juli 2012
↑ Russische NGO unter Druck Neue Zürcher Zeitung, 24. November 2012
↑ Verfassungsgericht erklärt das sog. "Agentengesetz" für verfassungsgemäß Institut für Recht, Wirtschaft und Handel im Ostseeraum e.V., 25. April 2014
↑ [1]
↑ [2]
↑ Register nichtkommerzieller Organisationen, die die Funktion eines ausländischen Agenten erfüllen Justizministerium der Russischen Föderation, Stand: 7. Oktober 2016
↑ ab "Ich hielt es für eine bürgerliche Pflicht, ein Signal zu geben", Nowaja Gaseta, 27. Dezember 2017
↑ In Saratow wurde die Organisation von Diabetikern als "ausländischer Agent" anerkannt und zu einer Geldstrafe von 300.000 Rubel verurteilt, Nowaja Gaseta, 28. Mai 2018
↑ "Wir werden dies als einen Fehler unserer Rechtssprechung betrachten", Nowaja Gaseta, 29. Mai 2018
↑ INTERVIEWS "Wir wurden" ausländische Agenten "genannt, was unseren Status als Patrioten bestätigt",
Nowaja Gaseta, 5. Dezember 2017
↑ Keine Kopeke für den Kreml, NZZ, April 2017
↑ Dagestan: Hohe Maut-Gebühren für Lastwagenfahrer – Kleinunternehmer im Streik, Das Erste, 30. April 2017
↑ Russische Fernfahrer streiken gegen Lkw-Maut, RBTH, 13. November 2015
↑ Memorial Deutschland Website
↑ Russland stuft Menschenrechtsgruppe Memorial als „Agent“ ein. Deutsche Welle, 5. Oktober 2016, abgerufen am 9. Oktober 2016.
↑ Website@1@2Vorlage:Toter Link/www.parkgagarina.info (Seite nicht mehr abrufbar, Suche in Webarchiven) Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. (z. Z. nicht verfügbar)
↑ American Alumni Club Website (englisch)
↑ In Russland braut sich eine Superseuche zusammen Süddeutsche Zeitung, 30. September 2016
↑ Интеграционный центр "Миграция и право" Verzeichnis von NGOs in Moskau (russisch)
↑ Schleswig-Holstein-Informationsbüro in Kaliningrad IHK Schleswig-Holstein
↑ FC Kreml. Republik, abgerufen am 17. Juni 2018.
↑ memo.ru (russisch)
↑ memo.ru/deutsch (Memento des Originals vom 27. Dezember 2016 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.memo.ru